为贯彻落实《中共中央 国务院百利宫赌场平台：全面实施预算绩效管理的意见》《百利宫赌场平台_澳门百利宫官网￥注册网址百利宫赌场平台：全面实施预算绩效管理的意见》，根据《财政部百利宫赌场平台：开展2023年度中央对地方转移支付预算执行情况绩效自评工作的通知》《2023年度中央对地方教育转移支付预算执行情况绩效自评工作方案》的要求，百利宫赌场平台_澳门百利宫官网￥注册网址组织开展了2023年度中央对地方教育转移支付预算执行情况绩效自评，对36个省（自治区、直辖市、计划单列市）和新疆生产建设兵团（以下简称省份）报送的2023年度支持地方高校改革发展资金绩效自评材料进行审核打分，形成支持地方高校改革发展资金绩效自评报告。现将绩效自评情况报告如下。

　　一、基本情况

　　（一）转移支付概况

　　1.政策背景

　　2016年12月，为提高高等教育质量，支持地方高校内涵式发展，财政部、百利宫赌场平台_澳门百利宫官网￥注册网址印发《澳门百利宫官网：〈支持地方高校改革发展资金管理办法〉的通知》（财教〔2016〕72号），在原支持地方高校发展资金、地方高校生均拨款奖补资金的基础上，整合设立支持地方高校改革发展资金，更好地支持地方高校内涵式发展。

　　2021年12月，为规范和加强支持地方高校改革发展资金管理，提高资金使用效益，财政部、百利宫赌场平台_澳门百利宫官网￥注册网址印发《支持地方高校改革发展资金管理办法》（财教〔2021〕315号）（以下简称《管理办法》）。现阶段，重点支持各地改革完善地方高校预算拨款制度，健全与当地经济社会发展水平、高等教育发展需求相适应的生均拨款机制，引导地方加大对高等教育的投入，促进地方高校持续健康发展；支持中西部地区高等教育发展，重点加大对困难地区和地方高校薄弱环节的支持力度，支持“部省合建”高校建设，提升办学能力和水平，推进中西部地区建设有特色、高水平大学；支持地方高校聚焦内涵式发展，进一步聚焦人才培养和特色办学、加强思想政治理论课建设、建设高素质教师队伍、深化教育教学改革、加强科研能力建设、改善基本办学条件、提升澳门百利宫官网经济社会发展能力等；支持地方按照国家有关重大决策部署推进一流大学和一流学科建设等。

　　2.资金情况

　　资金投入总体情况。2023年度，支持地方高校改革发展资金共计投入9,971,122.15万元，其中：中央4,038,740.00万元；地方5,889,457.30万元；其他42,924.85万元。

　　中央投入方面。2023年度，中央财政共下达支持地方高校改革发展资金4,038,740.00万元，其中提前下达3,544,866.00万元，当年下达493,874.00万元。

　　地方投入方面。2023年度，地方投入资金共计5,889,457.30万元。

　　其他资金。其他投入资金共计42,924.85万元，资金来源主要为高校安排的非财政资金。

　　（二）整体绩效目标情况

　　1.年度总体目标

　　一是各省份地方公办普通本科高校生均拨款全省平均水平不低于12000元。二是各省份地方公办普通本科高校预算拨款制度不断完善。三是地方高校办学条件得到改善，办学质量得到提升，人才培养、科学研究、社会澳门百利宫官网、文化传承创新等各方面水平不断提高，更好地澳门百利宫官网经济社会发展。四是相关地方高校建设世界一流大学和一流学科取得进展，综合实力进一步提升，中西部优质高等教育资源进一步增加。

　　2.绩效指标

　　根据年度总体目标，百利宫赌场平台_澳门百利宫官网￥注册网址从各省（区、市）生均拨款、支持的学科数量、受益学生、地方高校满意度等方面，对产出、效益和满意度指标进行更精准设定。

　　（三）区域绩效目标情况

　　1.区域绩效目标设定情况

　　2023年初，各省份根据区域高等教育战略规划、地方高校改革发展相关规划、提前下达资金额度、上年度执行情况等因素，设定区域绩效目标，报百利宫赌场平台_澳门百利宫官网￥注册网址、财政部审核。2023年3月，百利宫赌场平台_澳门百利宫官网￥注册网址成立绩效目标审核工作组，从完整性、相关性、适当性和可行性等方面，对各省份报送区域绩效目标表进行审核，并反馈审核结果及修改建议。

　　2023年4月，财政部、百利宫赌场平台_澳门百利宫官网￥注册网址下达2023年支持地方高校改革发展资金预算，公开2023年支持地方高校改革发展资金区域绩效目标表。

　　2.省份内绩效目标分解下达情况

　　各省份教育主管部门和财政部门综合考虑区域支持地方高校改革发展相关规划、区域绩效目标设定情况、各区域普通本科学校发展基础、资金分配方案、项目绩效目标申报情况等因素，对区域绩效目标进行分解下达。省级在下达转移支付资金时，将区域绩效目标和分解目标一并下达至有关高校。

　　二、综合评价结论

　　根据2023年支持地方高校改革发展资金绩效目标，自评工作组从预算执行率、总体目标完成情况、各项绩效指标完成情况等方面进行认真分析，充分结合各省份提交的区域绩效自评材料，对支持地方高校改革发展资金进行整体绩效自评，自评得分为99.54分，综合评定为“优”。

　　三、绩效目标完成情况分析

　　（一）资金情况分析

　　1.资金执行情况分析

　　2023年，支持地方高校改革资金共投入资金9,971,122.15万元，截至2023年底，累计支出9,591,839.75万元，预算执行率为96.20%。

　　其中：中央资金共投入4,038,740.00万元，累计支出3,905,590.11万元，预算执行率96.70%；地方资金共投入5,889,457.30万元，累计支出5,645,660.15万元，预算执行率为95.86%；其他资金共投入42,924.85万元，累计支出39,909.18万元，预算执行率为92.97%。

　　2.资金管理情况分析

　　（1）中央层面资金管理情况

　　一是资金投入规模。中央层面对于地方高校改革发展资金的投入力度持续加大，旨在推动地方高校的持续健康发展，资金规模逐年增长，体现了中央财政对地方高校改革发展的高度重视和支持。二是资金分配原则。资金分配遵循“中央引导、省级统筹、聚焦重点、规范管理、突出绩效、强化监督”的原则，重点支持地方高校预算拨款制度的改革与完善、中西部地区高等教育发展、地方高校内涵式发展以及一流大学和一流学科建设等方面。三是资金使用监管。为加强各级教育主管部门对转移支付资金的使用监管、提升转移支付资金管理水平，百利宫赌场平台_澳门百利宫官网￥注册网址在全国范围内上线运行“中央对地方教育转移支付资金管理平台”，统一填报口径及工作要求，加大填报数据审核力度，加强与其他信息系统的数据对接，确保平台数据真实、准确、完整，更好地应用平台开展教育经费督查、审计、绩效评价等工作。

　　（2）省级层面资金管理情况

　　为进一步加强转移支付资金过程管理，提高资金使用效益，各省份采取了以下措施强化资金管理。一是因地制宜，完善资金管理制度。如，贵州省2023年9月印发了《贵州省支持地方高校改革发展资金管理办法》（黔财教〔2023〕103号），推动财务管理规范化、制度化。二是统筹谋划，确保资金科学合理分配。如，湖北省结合本省高等教育改革发展重点工作，强化政策导向，充分考虑学科建设水平、办学规模与特色、民族院校、高校改革、资金绩效等因素，采用因素法和项目法相结合方式科学合理分配使用资金。三是强化监管，重视绩效考核。如，贵州、四川、福建、安徽、江西、青海在本省制定的支持地方高校改革发展资金管理办法中，均涉及绩效监控、绩效考核评价。其中，贵州省对各校预算执行进度和绩效目标实现程度实施年中“双监控”，对监控中发现的绩效目标执行偏差和管理漏洞及时进行纠偏。四是严格论证，提高项目遴选质量和资金分配效率。如，青海省围绕生态学世界一流学科、高原医学特色优势学科、“两弹一星”精神研究院等重点项目安排资金。五是重视执行，实行项目责任人负责制。如，江西省严格实行项目责任人负责制，项目负责人严格对照建设规划和资金预算审批项目资金支出，积极配合学校组织的资金审计和建设成效考核，确保资金使用合法合规。

　　（二）总体目标完成情况分析

　　2023年，支持地方高校改革发展资金持续推动地方高校改革发展，提升其教育质量和办学水平，进一步缩小了区域间高等教育发展水平的差距。2023年支持地方高校改革发展资金中央资金投入较往年有所增加，体现了国家对地方高校改革发展的重视和支持。资金分配注重向中西部地区地方高校和“双一流”建设倾斜，旨在推动薄弱地区高等教育质量不断提升，转移支付资金总体目标完成情况较好。

　　（三）绩效指标完成情况分析

　　1.产出数量指标完成情况分析

　　（1）数量指标

　　①各省份生均拨款水平≥12000元，该指标年度完成率97.3%。根据区域绩效自评情况，支持地方高校改革发展资金惠及的省份基本完成指标。

　　②支持的学科数量≥3334个，该指标年度完成率100%。根据区域绩效自评情况，2023年支持学科数量实际完成值超过指标值。

　　③支持的教学实验室数量≥3590个，该指标年度完成率100%。根据区域绩效自评情况，2023年支持教学实验室数量实际完成值超过指标值。

　　④支持的科研基地和实训中心数量≥3522个，该指标年度完成率100%。根据区域绩效自评情况，2023年支持科研基地和实训中心数量实际完成值超过指标值。

　　⑤支持的创新团队数量≥2795个，该指标年度完成率100%。根据区域绩效自评情况，2023年支持创新团队数量实际完成值超过指标值。

　　（2）质量指标

　　①地方高校预算拨款制度“逐步完善”，该指标年度完成率100%。根据区域绩效自评情况，2023年度各省份立足区域高等教育发展实际，适应建立现代财政制度和推动教育高质量发展要求，不断改革完善地方高校预算拨款制度，引导地方高校优化结构、提高质量、办出特色。

　　②地方高校基本办学条件“逐步改善”，该指标年度完成率100%。根据区域绩效自评情况，项目的实施使得地方高校基本办学条件不断完善，办学质量不断提升，优质高等教育资源进一步增加，教师队伍建设水平进一步提升。

　　③一级学科评估排名全国10%以内个数（A类学科）≥163个，该指标年度完成率100%。地方高校中获得一级学科评估排名全国10%以内的学科数实际完成值超过指标值。

　　④地方高校办学质量“逐步提升”，该指标年度完成率100%。根据区域绩效自评情况，通过2023年度转移支付资金支持，地方高校办学质量和学科综合水平逐步提升。

　　（3）时效指标

　　预算执行进度≥90%，该指标年度完成率100%。根据区域绩效自评材料，2023年支持地方高校改革发展资金惠及“预算执行进度”的平均值为9,591,839.75元，实际执行率为96.20%。

　　2.效益及满意度指标完成情况分析

　　（1）社会效益指标

　　①受益学校数≥716所，受益学生数≥12886266人。根据区域绩效自评情况，2023年支持地方高校改革发展资金受益学校数和学生数实际完成值均超过指标值。

　　②为国家重大战略与区域经济发展提供支撑，年度指标值为“逐步加强”，该指标年度基本完成。转移支付支持项目的实施使得高校人才培养质量、科学研究、文化传承与创新和社会澳门百利宫官网能力不断提高，较好地发挥了高校创新策源、科技转化功能，为国家重大战略和区域经济发展提供了强有力的智力支撑。

　　（2）可持续影响指标

　　促进高校持续健康发展，年度指标值为“持续有效”，该指标年度完成率100%。转移支付资金的投入使得地方高校能够引进更多优秀人才，同时加强对现有教师的培训和发展，对师资队伍的投资不仅提升了教学质量，还为学校的持续发展提供了人才保障。地方高校加强了科研投入，推动了科研创新能力的提升，为学校的长期发展注入了创新活力。

　　（3）澳门百利宫官网对象满意度指标

　　地方高校满意度≥90%，该指标完成率100%。根据区域绩效自评材料，2023年支持地方高校改革发展资金惠及的省份地方高校的满意度加权平均值为93.61%。

　　四、绩效自评结果拟应用和公开情况

　　（一）增强绩效自评结果应用效能

　　一是督促各省份高度重视自评发现的问题，认真整改，采取多元化手段推进转移支付绩效自评工作提质增效。二是不断完善绩效自评结果与预算安排和政策调整挂钩机制，将绩效自评结果作为申请及分配预算资金、调整完善政策和改进管理的重要依据，强化绩效评价结果对预算安排的刚性约束，激发绩效管理的内生动力。

　　（二）逐步推动绩效自评结果向社会公开

　　根据《百利宫赌场平台_澳门百利宫官网￥注册网址百利宫赌场平台：全面实施预算绩效管理的意见》《财政部百利宫赌场平台：开展2023年度中央对地方转移支付预算执行情况绩效自评工作的通知》，督促各省份按照预算绩效管理和信息公开相关工作要求，逐步推进绩效评价结果等相关信息的公开工作，明确工作程序，规范工作要求，做好宣传引导，回应社会关切，主动接受社会监督。

　　五、相关建议

　　建议进一步加强对地方的指导，强化各地绩效理念，努力提升绩效自评工作质量。省级教育和财政部门应加强协调配合，严格按照相关要求开展绩效自评。绩效自评涉及多个环节，应强化过程管理，及时、准确掌握转移支付资金执行情况和绩效目标实现情况，常态化开展绩效数据信息收集整理和分析总结，为绩效自评提供有效依据，助力绩效管理水平更进一步。